Por: María Fernanda Ochoa Sánchez
Antes de comenzar a hablar sobre Somalia, es importante aclarar dos puntos esenciales. El primero de ellos es que no podemos empezar a hablar de Somalia sin saber su historia y conflictos que lo han llevado a ser considerado por el Fund for Peace como un Estado fallido. El segundo punto a destacar, considerar a África como un continente rico, no solo en costumbres y tradiciones, sino también en grupos étnicos y tribus, recursos naturales; entre otros. Tenemos que considerar a África como un todo, como un todo en el que muchos de los problemas que afligen a algunos países fueron resultado de la instauración de un modelo occidental llamado democracia, y de una división política que no tomó en cuenta la división natural del continente. No todo en África es caos, tristeza o crisis humanitarias; por lo tanto, tenemos que dejarnos envolver tanto por lo bueno como por lo malo del continente y aprender a amar a África como toda esa diversidad social, cultural, humana, económica y política.
Somalia cuenta con una superficie de 637.700 km2 [1] la cual está ubicada en la subregión de África denominada como el Cuerno de África, siendo una zona estratégica por su salida al Océano Índico, al Mar Rojo y al Golfo de Adén y por su acceso marítimo a Medio Oriente. Fue descubierta por los egipcios en el siglo II, destacando que algunas partes del territorio formaban parte del reino etíope de Aksum[2]. Tras la expansión del islam en el siglo VII, el Norte quedó bajo dominio musulmán expulsando a nómadas somalíes hacia Etiopía en el siglo XIII, a la región del Ogadén[3].
Tras varios años, llegó la colonización al continente africano y por lo consiguiente el territorio de Somalia quedó dividido en dos; la parte Norte denominada como Somalilandia Británica y la parte Sur denominada Somalia Italiana[4]. Cabe recordar, que Italia tras el fin de la Segunda Guerra Mundial y por haber formado parte del Grupo del Eje perdió su colonia. La independencia del país fue declarada en 1° de julio de 1960 con previa autorización de las Naciones Unidas tras la unificación de ambos territorios, sin embargo, antes de que Gran Bretaña dejara su colonia devolvió la región del Ogadén a Etiopía en 1954, cosa que no le pareció a los somalíes y años después iniciaría un conflicto entre ambos países[5].
El nuevo país independiente tendrá como primer presidente a Aden Abdullah Osman del partido de la Liga de la Juventud, el país comenzó a consolidarse y en 1967 tras las elecciones se eligió a Abdirashid Ali Shermarke, el cual fue asesinado en 1969 por sus propios guardaespaldas tras un golpe de estado organizado por Siad Barre en busca de asumir el poder[6]. Siad Barre llegará a la presidencia en 1969 con la ayuda de Consejo Supremo Revolucionario Militar que posteriormente se disolverá y se convertirá en Partido Socialista Revolucionario Somalí, el cual sería el único partido existente en el país. Barre tenía una ideología socialista a través de la cual al llegar al poder se encargó de nacionalizar la banca, las compañías petroleras y de energía eléctrica y la industria del azúcar[7].
Siad Barre tenía en mente recuperar la región del Ogadén basándose en el principio de que era parte del territorio somalí y había múltiples grupos somalíes dentro de esta; pero no fue así. En 1977 declara la guerra contra Etiopía, y al ver que su gran aliado la Unión Soviética no lo apoyó, dejó a un lado su apoyo hacia ellos y se tornó al lado occidental-capitalista de Estados Unidos. Debido a todos estos enfrentamientos el país quedó dividido en[8]:
a. Movimiento Nacional Somalí al mando de Mohamed Ibrahim Egal al Norte
b. Movimiento Patriótico del Sur
c. Congreso de Somalia Unificada al Centro
Con base a esta división la parte Norte se declaró como un Estado semi-autónomo, llamándose Somalilandia y el Centro logró la salida de Siad Barre del país en 1991 tras el inicio de una guerra civil[9]. La guerra se desató por la represión a los grupos independentistas, por lo que estos se volcaron en contra del gobierno creando milicias que lograron su salida. Desde este momento comenzaron una serie de intervenciones extranjeras en el país, como la intervención militar y de ayuda humanitaria por parte de la ONU en 1992 dándole legitimidad al presidente Ali Mahdi Mohammed[10]. Aunado a esto, Estados Unidos interviene con tropas en el país en 1996 para la captura del único señor de la guerra en el país llamado M. Farah Aidid[11]. Aunado a esto, en el año 2000 se llevó a cabo Somalia National Peace Conference en Yibuti en la cual se acodó la creación de un gobierno nacional de transición al mando del presidente Salada Hassan.
El gobierno de transición buscaba la creación de un Parlamento y la germanización de los derechos humanos y la libertad de asociación. La sede el gobierno sería en la capital de Jowhar, ya que la capital del país Mogadiscio se encontraba al mando de la Unión de Tribunales Islámicos. Tras los constantes conflictos entre diferentes grupos étnicos y la declaración de Estados autónomos o semi-dependientes de algunas partes del territorio, la situación del país se agravó. En 2007 la Unión Africana en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas llevaron acabo una misión para el mantenimiento de la paz, denominada AMISOM de la cual se tiene prevista su retirada en el año 2020[12].
La Unión de Tribunales Islámicos fue abatida por Estados Unidos y Etiopía, como resultado surgió el grupo terrorista Al-Shabab unido a Al-Qaeda cuyo objetivo es la creación de un califato, basado en la ley sharía[13]. Este grupo terrorista es acusado de haber atentado en contra del Parlamento somalí en Mogadiscio y de otros atentados. En el año 2009 el presidente Sheik Sharif Sheik Ahmed se comprometió a combatir al grupo terrorista[14]. Sin embargo, la transición política llegó a su fin en 2012 con el único logro de la creación de la República Federal de Somalia, pero sin lograr la creación de una Constitución política y un gobierno sin corrupción.
En el año 2016, y con la capital recuperada el presidente Hassan Sheikh Mohamud buscó llevar a cabo el Plan Visión 2016[15] en el cual se busca la consolidación federal, la creación de una Constitución Política y convocar a comicios electorales para el Parlamento. En 2017 llegó al poder Mohamed Abdullahi Mohamed[16] el cual tiene como objetivo poder hacer elecciones en 2020 y terminar con la corrupción política; con la ayuda del primer ministro Hassan Ali Khaire[17]. El gran avance es que el Parlamento en la Cámara Baja cuenta con lugares para los representantes de cada clan y en la Cámara Alta cuenta con lugares para cada Estado Federado.
Desgraciadamente, se podría determinar que no solo el terrorismo está provocando que las personas migren hacia los países vecinos como Kenia, Etiopía o Yibuti, sino que también nos encontramos ante el problema de la piratería somalí en el Golfo de Adén. Además, Al-Shabab ha determinado atentar en contra de los Estados que apoyen a culminación política de Somalia, afectando no solo la seguridad de los demás Estados, sino también poniendo en peligro el crecimiento económico de estos Estados y el bienestar social.
A pesar de los múltiples problemas que tiene Somalia y esa falta de unificación nacional, podríamos ver que tras la guerra civil finalizada en 2004 y con aún estragos de esta que se demuestran con los enfrentamientos entre clanes, facciones del gobierno nacional y extranjero y la presencia Al-Shabab se podría decir que Somalia es un Estado alejado, sin relaciones internacionales. Pero, no es así; Somalia forma parte de la Naciones Unidas, de la Unión Africana, de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo y la Liga Árabe[18]. Además, desde 2010 la Unión Europea tiene tres misiones, una para la lucha en contra de la piratería, la segunda para entrenar a la policía marítima somalí y la última para la capacitación del ejercito somalí. Igualmente, Naciones Unidas tiene desde 2013 una misión de asistencia humanitaria, a la vez en que para poder tener un mejor desarrollo militar y una seguridad nacional se levantó de manera parcial el embargo de armas[19].
Por otro lado, la economía de Somalia se encuentra en declive por la desertificación que está generando sequías, que a su vez hacen imposible la manutención del ganado y de los cultivos. Hay que destacar que la economía somalí está basada en el ganado y el plátano. Con base a datos de The Observatory of Economic Complexity Somalia exporta: ganado ovino, vacuno y caprino hacia Omán, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos[20]. Aunado a esto, importa de Emiratos Árabes Unidos, India, China, Omán y Turquía: coches, azúcar, legumbres, raíces, tubérculos, cereales y calzado[21].
Según datos del Fondo Monetario Internacional el crecimiento económico del país en el año 2017 fue de 2.4%[22], con un Producto Interno Bruto[23] de 2.4% con base a Central Intelligence Agency[24].
Tienen un presupuesto federal estimado de 270 millones de dólares[25] el cual se va a gastos de administración y seguridad nacional, dejando a un lado el bienestar de la población. Además de que el Plan de Desarrollo Nacional busca la reducción de la pobreza y el aumento de la seguridad y gobernanza. A pesar de que el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial tienen programas en Somalia para el desarrollo de políticas públicas para la mejora económica y financiera, aunado a la creación de empleos. Somalia se encuentra sumido en una crisis humanitaria.
Con base a la Organización Inspiraction una crisis humanitaria es:
Una situación de emergencia que amenaza la salud, la seguridad o el bienestar de una comunidad o grupo de personas de un país o una región. Esta se puede ser causa de un acontecimiento político (guerra, conflicto armado, etc.), una catástrofe ambiental (terremotos, tsunamis, etc.) o causas de otras índoles, que lo debilitan hasta el punto de precisar ayuda y cooperación internacional que satisfaga sus necesidades básicas: hambre, salud, educación, reconstrucción de infraestructuras, etc.[26]
Por lo tanto, Somalia se encuentra en crisis humanitaria por las sequías provocadas por la desertificación, generado una situación de falta de agua y alimentos, ante la amenaza del terrorismo que pone en riesgo la estabilidad del país y a la sociedad civil, los señores de guerra que le arrebatan la infancia a los niños por ser un grupo vulnerable y maleable, ante un sistema políticos endeble y ante la presencia de los piratas. El periódico Europa Press estableció en un artículo del año 2017 basándose en datos de Naciones Unidas que 6.2 millones de somalíes estan en situación de necesidad, 866,000 están a punto de caer en hambruna, 1.2 millones de niños sufren desnutrición y 232,000 sufren malnutrición severa[27].
Con base a la inestabilidad política del país y la crisis humanitaria por la que atraviesa, habiendo analizado los puntos anteriores en este artículo, podemos determinar que Somalia es un Estado fallido con base a Fund for Peace. Un Estado fallido o Estado frágil para Fund for Peace se puede manifestar de cualquier manera, pero las principales características son: la perdida de control del territorio o la pérdida del uso legítimo de fuerza en este mismo, la falta de legitimidad de la autoridad para la toma de decisiones, la incapacidad para proveer a la población de servicios públicos y/o la incapacidad de interactuar con otros Estados como un miembro más de la comunidad internacional[28].
Aunado a lo mencionado anteriormente, Fund for Peace también menciona una serie de 12 indicadores para poder clasificar a un Estado fallido los cuales son los siguientes[29]:
- Demografía
- Movimientos masivos de refugiados y desplazados
- Descontento general en la población y sentimiento de venganza
- Huida del país
- Desarrollo desigual entre grupos
- Hay una crisis económica aguda
- Criminalización y deslegitimación del Estado
- Deterioro de servicios públicos
- Violación a los Derechos Humanos
- Aparato de seguridad que supone un Estado dentro de otro
- Ascenso de elites segmentadas
- Intervención extranjera
Por lo tanto, Somalia ocupa el segundo lugar[30] de 178 Estados de está lista emitida por Fund for Peace, lo cual si lo analizamos con lo expuesto; podemos ver que no solo se trata de un estancamiento y falta de desarrollo y control en la política y en lo militar por los múltiples enfrentamientos entre facciones, ni la presencia de organizaciones criminales. Sino también Somalia es considerado un Estado fallido porque el Estado no es capaz de tener un desarrollo económico que genere los ingresos suficientes para poder otorgarle a la población los servicios públicos básicos, haciendo que estos migren en búsqueda de una mejor calidad de vida. También nos encontramos ante la declaración de Estados federados como independientes, y la intervención extranjera; entre otros puntos que, de los requisitos anteriores para poder ser considerado Estado fallido, Somalia cumple con la mayoría.
Somalia es un país que requiere de mucha ayuda humanitaria, y que requiere de la creación de una unificación nacional a través de un símbolo ya sea la religión o el predominio de una ideología que los una como país, además de que se debe dejar de invertir el dinero en la administración pública del Estado que a la vez es dinero que no es invertido para el bienestar de la sociedad y se pierde en la corrupción. Se debe invertir el presupuesto en la generación de alimentos para la población y a la vez en la generación de servicios básicos para esta misma. Probablemente pasarán varios años para poder ver algún cambio en el país, sin embargo, la sociedad internacional debe enfocarse en la ayuda a Somalia y no solo en el combate al terrorismo. Hay muchos países del continente africano que requieren de atención inmediata, y muchos de los problemas que tienen fueron generados por la descolonización o por la repartición de territorios.
No debemos olvidarnos que al final, las personas están sufriendo; adultos y niños que merecen una vida digna, bebés que necesitan atención inmediata, nadie merece tener una mala calidad de vida. La solución está en los países desarrollados del mundo y en Naciones Unidas, para que trabajen en conjunto, no solo en el caso somalí; sino igualmente en todos los casos africanos. En África la esperanza no muere, más bien las personas se cansan de esperar ese cambio, sus cuerpos ya no pueden resistir tanto, no olvidemos que muchos de ellos son niños, niños inocentes muriendo. Y siempre hay que recordar que para poder analizar un problema de cualquier país, se requiere saber su historia para poder entender cómo llegó hasta ahí.
Recursos electrónicos
Banco Mundial. (2018). PIB (US$ a precios actuales). Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD?locations=SO
Central Intelligence Agency. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/so.html
Centro de Recursos Africanistas. (2017). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.crea-africa.org/conoce-africa/paises/?pais=Somalia&content=Historia
EcuRed. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://www.ecured.cu/Somalia
Ediziones. (2018). Las 15 principales crisis humanitarias que marcarán 2018. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.europapress.es/internacional/noticia-15-principales-crisis-humanitarias-marcaran-2018-20180127090831.html
Fund for Peace. (2017). Indicators. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: http://fundforpeace.org/fsi/indicators/
Fund for Peace. (2018). Fragile State Index. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: https://public.tableau.com/profile/fund.for.peace#!/vizhome/fsi-2018-rankings/DashboardRankings820
Fund for Peace. (2017). WHAT DOES STATE FRAGILITY MEAN? Recuperado el 16 de julio de 2018 de: http://fundforpeace.org/fsi/frequently-asked-questions/what-does-state-fragility-mean/
Inspiraction. (2018). Crisis humanitaria. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: https://www.inspiraction.org/emergencias-y-crisis/crisis-humanitaria
Janssen, S. (2015). The World Almanac and Book of Facts. New York: World Almanac Books.
LGC. (2014). Atentado contra el Parlamento somalí. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.dw.com/es/atentado-contra-el-parlamento-somal%C3%AD/a-17659854
The Observatory of Economic Complexity. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/som/
Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[1] Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[7] EcuRed. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://www.ecured.cu/Somalia
[8] Ibidem.
[10] Centro de Recursos Africanistas. (2017). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.crea-africa.org/conoce-africa/paises/?pais=Somalia&content=Historia
[11] Ibidem.
[12]Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[13] Ibidem.
[16] Dirige el poder ejecutivo.
[18]Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[19]Ibidem.
[20] The Observatory of Economic Complexity. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/som
[22] Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[23] PIB
[24] Central Intelligence Agency. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/so.html
[25] Oficina de Información Diplomática de España. (2018). Somalia. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/SOMALIA_FICHA%20PAIS.pdf
[26] Inspiraction. (2018). Crisis humanitaria. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: https://www.inspiraction.org/emergencias-y-crisis/crisis-humanitaria
[27]Ediziones. (2018). Las 15 principales crisis humanitarias que marcarán 2018. Recuperado el 1 de mayo de 2018 de: http://www.europapress.es/internacional/noticia-15-principales-crisis-humanitarias-marcaran-2018-20180127090831.html
[28] Fund for Peace. (2017). WHAT DOES STATE FRAGILITY MEAN? Recuperado el 16 de julio de 2018 de: http://fundforpeace.org/fsi/frequently-asked-questions/what-does-state-fragility-mean/
[29] Fund for Peace. (2017). Indicators. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: http://fundforpeace.org/fsi/indicators/
[30] Fund for Peace. (2018). Fragile State Index. Recuperado el 16 de julio de 2018 de: https://public.tableau.com/profile/fund.for.peace#!/vizhome/fsi-2018-rankings/DashboardRankings820
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